[一起讨论]新在留管理制度Q&A（2012年7月9日开始实施）26939591

Q1 新在留制度是怎样的制度？什么时候开始实行？ A1 新在留制度是法务大臣为了把握日本国内中长期滞在的外国人在留情况并确保外国人的在留而制定的制度。向对象发放记录有姓名等基本身份情况、在留资格、在留期间等信息以及照片的在留卡。    随着新在留制度的导入，在留情况的把握会得到很大程度的提高，因此在留期间的上限也会从一直以来的3年延长至5年，1年以内的再入国可以不需要申请再入国许可，使得在日外国人的生活便利很多。另外，新在留制度实施的同时，外国人登录制度也会废止。    新在留制度从平成24年（2012年）7月9日开始实施。   Q2 在留卡好像是“外国人登录证明书”的代用品，究竟有哪些改变呢？ A2 现行制度下，外国人的信息只有在入国时和各种签证手续时才通达到法务大臣和入国管理局，在留期间发生的变更等需要通过地方的外国人登录制度才能把握，可以说是二元制度。    这次的修订，会在现有入管法的基础上，将一直以来的二元机制变为入管直接把握的一元机制。   Q3 新在留制度的实施对象“中长期滞留者”是指哪些人？ A3 新在留制度的实施对象是指除以下6类在留情况之外的人    1  滞留期间在3个月以内    2  短期滞在    3  外交或公务    4  根据法律按照以上情况对待的人    5  特别永住者    6  无在留资格   Q4 持有外国国籍的孩子在日本出生时，何时开始成为新在留制度实施对象？丧失日本国籍的人又是如何呢？ A4 出生或丧失日本国籍等不需要经过上陆许可过程而预计滞留日本超过60日的外国人，在上述情况发生30日以内必须向所属入国管理局提交在留资格的申请。拿到在留资格，成为中长期滞在者时开始，成为新在留制度的实施对象。    另外，已经填写过“出生届”等并登记拥有住民票的外国人申请在留资格时，申请到在留资格后可以无需再度向当地政府申报。   Q5 新在留资格实施后，哪些方面会变得方便呢？ A5 首先，可以很好的把握合法中长期滞在者的在留情况。    1  在留期间上限由3年提高到5年    2  出国日起1年之内再回到日本的情况下可以免予申请再入国许可    像上述两种情况，可以大幅减少申请各种许可时的准备工作和去入国管理局提交申请的次数。    其次，根据外国人登录法，外国人在申请各种许可时因为入管没有掌握相关情况，有提交所有资料的义务。通过此次修订，申请时只需准备必要的资料，减少了负担。    另外，此次修订后，住民基本台账制度也将适用于外国人，方便各地掌握当地外国人滞留情况和为在日外国人提供各类服务。   Q6 随着在留卡的导入，能够更加合理的提供各种行政服务到底指的是哪些行政服务？和目前有什么不同？ A6 例如，国民健康保险、介护保险、国民年金、教育以及各类补贴等行政服务。虽然目前各地也都为当地外国人提供这类服务，但是随着新制度的实施，各地能够为外国人提供更合适更方便的服务了。   Q7 在导入新的管理系统时，为了保护在日外国人的个人信息都有哪些措施？ A7 为了保护个人情报，系统配备了用户认证机能、链接限制机能、用户账户认证机能、证迹管理机能、系统监视机能等，同时在信息传输时采用SSL暗号化方式。当然，杀毒防毒以及防止外部攻击方面也有相应的对策。    还有，管理储存信息的服务器中心也只限有入室许可的人进出，进出时携带物品也有严格的限制。   Q8 在留卡的防伪措施都有哪些？ A8 在留卡内藏高精度的防伪IC芯片，伪造非常困难。表面也保持与外国人登陆证同等的防伪措施。   Q9 住民基本台账制度将外国人也加入登录对象后，住民票上如何区分日本人和外国人呢？ A9 住民基本台账法规定，外国人是指①中长期滞在者②特别永住者③为暂时庇护而提供上陆许可的滞留者④出生或丧失日本国籍的滞在者，有固定住址的人。外国人住民和日本人一样，住民票上登记有姓名、出生年月日、性别、住址等基本信息、国民健康保险的被保险者信息、以及外国人住民特有的国籍、在留资格、在留期间等特殊信息。   Q10 在留卡是什么？ A10 随新在留制度实施发放的在留卡，是日本对中长期滞留日本的外国人发放的上陆许可、在留资格变更、签证延长等许可的登记卡。在留卡上有照片、姓名、国籍·地域、出生年月日、性别、在留资格、在留期限、可否就劳等信息。   Q11 在留卡和外国人登录证非常像，具体有哪些不同呢？ A11 1  发放对象仅限于中长期滞留者     在留卡是发放给在日中长期滞留者的身份证明，非法入境、滞留者没有领取资格。     2  更容易判断是否可以就劳     在留卡除了记载最新的在留信息外，是否有就劳限制以及资格外活动许可也都有所标示。只要看在留卡，就可以判断持有人是否有就劳资格了。     3  保证了记载内容的正确性     在留卡在登记事项发生改变时随时都需要向法务大臣申报，所以随时保证信息的准确性。法务大臣也可以根据在留卡进行各种调查取证。     4  记载内容相对保密     外国人登录证上几乎记载着所有的个人信息。基于对个人信息保护的要求，在留卡上只登记最低限度的必要信息。   Q12 在留卡和驾驶执照一样，是公认的正式身份证明吗？ A12 在留卡是持有者在日本中长期滞在期间的有效身份证明。   Q13 持有在留卡的话，能够像地铁乘车卡过自动门一样进行再入国手续吗？ A13 根据这次法令修改，持有在留卡和护照的中长期滞留者1年之内往返日本无需申请再入国许可。     但是，在出入境时，需要向入国审查官出示护照和在留卡，提交再入国用的ED卡，接受检查。很遗憾，无法达到地铁乘车卡一样的方便快捷。   Q14 在留卡的有效期限是多久？ A14 16岁以上永住者从发放日起7年，16岁以上永住以外的中长期滞留者从发放日起至签证有效期结束日。     未满16岁的永住者，16岁生日当天在留卡到期，需在之前申请新的在留卡。未满16岁的非永住者，签证有效期结束日或16岁生日，按照较早的一方决定有效期，16岁生日时仍在签证期内的情况下，需要提前申请在留卡更新。   Q15 在留卡在哪里领取？ A15 上陆许可、在留资格的变更许可、签证延长等许可发放时，同时向中长期滞留者发放在留卡。     但是，新制度2012年7月实施时，由成田机场、羽田机场、中部机场、关西机场以外的机场入境的中长期滞留者，入国后会按照在居住地登记的住址邮送在留卡。   Q16 在留卡何时可以拿到呢？ A16 新在留管理制度从2012年7月9日开始实施，实施后入境、取得签证延长许可、在留资格变更许可时将依次发放在留卡。永住者在实施后3年内需要申请发放在留卡。     2012年1月开始，接受在留卡发放的提前申请，但发放会在新制度实施后进行。   Q17 现在持有的外国人登录证，需要立刻更换为在留卡吗？ A17 新在留制度实施后，没有必要立刻更换。在一定时期内，外国人登录证与在留卡具有同等效力。     永住者以外的外国人，原则上在签证延长等手续完了时，和许可一起发放在留卡。   Q18 新在留管理制度实施后，无需立刻将外国人登录证更换为在留卡，但是需要随身携带外国人登录证吗？ A18 未更换为在留卡时，仍需随身携带外国人登录证。   Q19 一直以来在护照上粘贴的在留贴纸会废止吗？ A19 第一次从机场入境时，会在护照上粘贴在留贴纸，作为在留卡发放的凭证。之后的在留资格更新、变更等手续时，根据新的在留管理制度，不会在护照上粘贴。只在在留卡上记录。   Q20 中长期滞留者的护照上不会再有更新、变更等许可标示，担心用工单位或学校怀疑时，是否可以申请在护照上做标示？ A20 所有签证信息由在留卡记载，不会在护照上表示。   Q21 虽然新在留管理制度实施后，在一定期限内外国人登陆证与在留卡具有同等效力，但是想提前更换成在留卡时应该怎么办？需要多长时间？ A21 新制度实施后，已经在日本国内的中长期在留者想更换成在留卡时，原则上向当地入国管理局提交申请当天可以领取在留卡。如当天无法发放，则过后邮送至登记住址。   Q22 在留卡丢失或污损的时候应该怎么办？ A22 在留卡丢失或污损时，需要到当地入国管理局办理相应手续。手续后会发放新的在留卡。因为其他理由想更换新的在留卡时，也可以到当地入国管理局办理手续，但需要缴纳相应的手续费用。   Q23 万一在留卡内藏的IC芯片损坏了，应该怎么办？ A23 内藏的IC芯片具有一定的耐久性，日常生活中被损毁的可能性很小。万一在外力作用下受损时，会影响到里面数据的读取，例如在银行或其他地方需要确认当事人身份时，有可能会引起对方怀疑。所以，一旦芯片损坏，请立刻到当地入国管理局申请办理新的在留卡。持有受损芯片仍不申请更换的情况下，有可能接到法务大臣的督促命令。   Q24 万一在留卡丢失，IC芯片上的个人信息会被其他人看到吗？ A24 在留卡的芯片里记录的信息和在留卡上记载的信息一样，其他个人信息不会存储在芯片里。   Q25 一直以来作为证明使用的外国人登录原票记载事项证明书以后在哪里可以拿到呢？ A25 新在留管理制度实施后，仍在当地役所办理。   Q26 在留卡的尺寸是多大？ A26 在留卡的形状和大小，和目前的外国人登录证、驾驶证一样。   Q27 针对在留卡的不当使用有什么惩罚措施吗？有什么防止对策呢？ A27 伪造在留卡、使用·提供·收受·持有伪造在留卡、进行伪造在留卡的准备工作、使用·提供·收受·持有他人名义的在留卡或向他人出借自己名义的在留卡等行为，都会受到相应的处罚，严重者会被遣返。